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政策驱动行业转型，道地药材立法保护启动

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2025/12/15 浏览次数：

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桂林中南药业

近期，中药材主产区相继启动道地药材专项立法工作，标志着产业保护从政策引导迈向法治保障新阶段。甘肃定西率先颁布全国首部针对单一药材品种的产业保护条例，聚焦当归这一道地品种，明确规范种植、加工、流通全链条标准，并建立覆盖育种至销售的数字追溯体系。此举为破解“异地种植冒充道地”“硫磺过度熏蒸”等行业痼疾提供了法律利器。

立法核心在于构建“三位一体”保护机制。产地溯源认证方面，定西要求所有外销当归配备电子身份证，消费者扫码可查看种植坐标、施肥记录及质检报告；质量闭环管理环节，对违规使用农药、染色增重等行为设定明确罚则；品牌授权使用机制则规定，唯有符合产地标准的企业方能使用“岷县当归”地理标志。同步推进的还有云南文山三七、宁夏中宁枸杞等道地品种的立法进程，形成区域特色药材保护矩阵。

政策推力加速产业资源整合。头部药企积极响应道地药材保护战略，通过自建或合作方式扩大标准化种植基地规模。公开信息显示，多家上市企业在甘肃、云南等地新建符合GAP规范的种植基地数千亩，采用“企业+合作社+农户”模式统一提供种苗、农资和技术服务。这种深度绑定既保障原料道地性，又通过保底收购降低药农市场风险，实现优质原料的稳定供给。

更深层的影响在于价值分配机制的重构。随着物联网溯源普及，道地药材实现“一物一码一价”，不同品质等级的价格梯度显著拉开。市场反馈显示，具有完整溯源信息的精制饮片较普通统货溢价明显，引导加工企业主动升级设施。监管部门同步完善优质优价配套措施，如医保部门将溯源药材纳入优先采购目录，金融机构开发“溯源仓单质押”融资产品，形成“品质-溢价-再生产”的良性循环。

行业专家指出，道地药材法治化保护是中医药守正创新的根基工程。在乡村振兴与健康中国战略叠加背景下，通过立法固化道地标准、严惩假冒伪劣、赋能品牌价值，不仅保护传统产区经济利益，更从源头提升中药质量均一性。随着更多道地品种纳入立法保护，中药产业有望构建起“真伪可辨、优劣可分”的市场环境，为中医药国际化奠定品质信任基石。

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